Sökförslag

Planeringsstrategi

Enligt plan och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan. Det är särskilt viktigt för kommunens utveckling utifrån en hållbar fysisk planering. Planeringsstrategin är verktyget som möjliggör en systematisk arbetsprocess så att aktualiteten av översiktsplanen kan uppehållas.

Vad är en planeringsstrategi?

I planeringsstrategin tar kommunen bland annat ställning till ändrade planeringsförutsättningar som spelar in i hur aktuell översiktsplanen är. Kommunen ska också bedöma om översiktsplanen fortfarande är aktuell i förhållande till vissa specifika krav enligt plan- och bygglagen.

Planeringsstrategins innehåll baseras på tre huvudsakliga perspektiv:

Länsstyrelsens yttrande (se bilaga)
Politisk inriktning
Tjänstepersoners genomlysning samt omvärldsbevakning

Planeringsstrategins syfte är att peka ut vilka områden i den kommuntäckande översiktsplanen som är aktuella respektive inaktuella utifrån den politiska inriktningen samt utifrån ändrade förutsättningar sedan planen antogs. Strategin tydliggör också processen framåt för kompletteringar och redogör för det rullande arbetet med översiktsplanen.

Hur tas en planeringsstrategi fram?

Politiker, tjänstepersoner och sakkunniga inom olika temaområden bidrar genom att pröva gällande översiktsplan utifrån vad som är aktuellt. För områden där översiktsplanen bedöms vara inaktuell formulerar man ändringar gemensamt.

Arbetet utförs i flera delmoment som i sin tur innehåller ett antal workshops.

Kartläggning. Steg ett tittar på nuläget. Vad har skett sedan översiktsplanen antogs, vad har genomförts, vad har förändrats och vilket stöd har översiktsplanen utgjort.

Prioritering. Efter kartläggningen analyseras helheten genom att identifiera samband, utmaningar och synergier. Det resulterar i avvägda bearbetningar och förslag i en komplex helhet.

Analys. Alla prioriteringar, ställningstaganden och kartmaterial i översiktsplanen fungerar som underlag för analysarbetet. Hur dessa behöver revideras, kompletteras samt vilka nya som tillkommit och behöver tas i beaktning, diskuteras i gruppform.

Förslag. Planeringsstrategin har successivt arbetats fram där alla som bidragit har haft möjlighet att se helheten för att säkerställa att planeringsstrategin är väl avvägd, efterfrågad och belyser det som krävs för att aktualisera översiktsplanen.

Vad slutsatser kan dras från planeringsstrategin?

Att den gällande översiktsplanen i stora delar är aktuell. De analyser, utredningar och planeringsunderlag som ligger till grund för ställningstaganden har ett långsiktigt perspektiv. Översiktsplanens formella tidsspann 2030 med utblick för 2050 behöver dock justeras under en eventuell kommande revidering.

Översiktsplanen tar en planeringsmässig höjd för 130 000 invånare. Detta är fortfarande aktuellt eftersom det handlar om att ha en planeringsberedskap som håller över tid oavsett konjunkturer och andra förändringar i samhället. Planeringen för 15 000 nya bostäder och 18 000 nya arbetstillfällen behöver följas upp och utvärderas.

Det kommunala styrdokumentet ”Strategisk inriktning 2024–2027” har varit en utgångspunkt för prioriteringarna i planeringsstrategin. De sju utpekade målen i denna inriktning har analyserats utifrån översiktsplanens temaområden. I kommande revidering av översiktsplanen ska större fokus ligga på tre av de politiska målen:

Ett tryggt och socialt hållbart Eskilstuna
Klimatsmart
Ökad attraktionskraft

Det som bör prioriteras när man ska komplettera eller uppdatera den gällande översiktsplanen är:

Klimatanpassning och klimatrelaterade risker
Krisberedskap och civilt försvar
Godstransporter
Hantering och utveckling av riksintressen
Utredning och förtydligande av byggda miljöer som klassas i PBL under § 8:13
Hantering av jordbruksmark
Tillgång till rekreation och kultur
Utredning av mark för verksamheter, samhällsservice, teknisk försörjning och elproduktion

Analysen har också visat ett behov av att arbeta med översiktsplanens olika delar på ett mer integrerat sätt. Med det menas att det är viktigt att hitta synergier och målkonflikter som kan ge en mer effektiv och hållbar markanvändning som stödjer näringslivet och människornas vardagsliv och välmående.

Översiktsplanen kan också bli mer lättanvänd och enklare i sin tillämpning. Ett mer lättöverskådligt innehåll kan ge användaren en bättre vägledning.

En intern undersökning visar att struktur och textomfattning behöver ses över samt att man bör beakta Boverkets ÖP-modell som kommer att träda kraft i december 2027. Anpassning till ÖP-modellen kan ske i två steg där det första tas i samband med den kommande revideringen och en fullständig övergång sker under nästkommande mandatperiod.

Slutsatsen av arbetet är att den gällande översiktsplanen behöver revideras på ett antal punkter. Det arbetet kommer att inledas 2025 och en tidsplan för kommande arbete med den rullande översiktliga planeringen har tagits fram.